人口总量安稳增长 人口本质明显晋升
——新中国成立70周年经济社会生长成就系列申报之二十

来源:国度统计局发布时间:2019-08-22 09:48

  新中国成立70年以来,我国人口总量安稳增长,人口本质明显晋升,特别是改革开放以来,赓续扩大年夜的活动人口范围,持续进步的人口城镇化程度,为经济社会持续安康生长注入了强大年夜活力,为扶植中国特点社会主义现代化强国作出了凹陷供献。党的十八大年夜以来,面对人口生长的新情况新变更,以习近平同志为核心的党中心果断决定计划,统策划划,迷信掌握人口生长趋势,积极有效应对风险挑衅,作出了人口均衡生长的严重年夜国度计谋决定计划,促进了经济社会及人口均衡调和生长的优胜局面。

 

  一、人口总量安稳增长,人口生长特点渐渐改变

 

  (一)人口总量由高速增长转向安稳增长。

 

  新中国成立70年来,我国总人口由1949年的5.4亿人生长到2018年的近14亿人,年均增长率约为1.4%。宏大年夜的人口总量为中国经济的起飞供给了宝贵的人力资本,为中国特点社会主义现代化扶植奠定了坚实的人才网job.vhao.net基本。新中国成立以来,我国的人口生长走过了漫长而曲折的门路,可大年夜致分为四个阶段。

 

  1.高速增长阶段(19491970年)。新中国成立前,由于社会动乱不安,经济生长迟缓,医疗条件落后,人口增长遭到克制。新中国成立后,社会安定,经济生长,医疗改良,为人口的高速增长供给了根本保证。从1949年到1970年,我国人口由新中国成立时的5.4亿人增长到8.3亿人,二十年阁下净增2.9亿人。除19601961年由于天然灾害等缘由,人口出现了长久的负增长外,这一时代各年人口增长率广泛在2%以上,部分年份接近3%

 

  2.有调控增长阶段(19711980年)。进入20世纪70年代,随着筹划生育政策的履行,人口增速出现明显降低,增长率由1971年的2.7%敏捷降低至1980年的1.2%。但由于人口基数较大年夜,19711980年的净增人口数仍相当可不雅,全国总人口由8.5亿人增长到9.9亿人,净增1.3亿人。

 

  3.增速上升阶段(19811990年)。20世纪80年代,我国实施了非常严格的生育政策,生育率降低,但由于新中国成立后“生育岑岭”中出身的人口陆续进入婚育年纪,人口增长率出现长久上升,在1987年达到峰值1.7%。这一阶段全国总人口由1981年的10.0亿人增长到1990年的11.4亿人,净增1.4亿人,年均增长1585万人,略高于19711980年的1497万人。

 

  4.安稳增长阶段(19912018年)。由于育龄妇女人数的增添,和人们婚育不雅念的改变,1991年以来,我国人口增长率稳步降低,终究在0.5%阁下的增速上保持安稳。19912018年,我国人口年均增长878万人,进入21世纪以来年均增长711万人,人口总量压力有所减轻,构造成绩逐步成为新时代存眷的核心。

 

  (二)人口再临盆类型两次改变。

 

  新中国成立70年来,随着经济社会的生长、医疗卫生程度的进步和国度人口政策的变更,我国人口再临盆类型产生了两次改变。

 

  新中国成立之初,我国人口出身率为36.0‰,逝世亡率高达20.0‰,天然增长率为16.0‰,均匀预期寿命仅为35岁,属于赶过身率、高逝世亡率、低天然增长率的传统型人口再临盆类型。新中国成立后,社会情况恢复战争,人平易近生活程度赓续进步,医疗卫肇事业渐渐生长,到1957年,人口逝世亡率已降低至10.8‰,天然增长率升至23.2‰,人均预期寿命升至57岁。伴随逝世亡率的快速降低,中国人口再临盆类型较快完成了第一次改变,进入了赶过身率、低逝世亡率、高天然增长率的过渡型阶段。

 

  进入20世纪70年代,生育率取得有效控制,人口再临盆类型开端出现以出身率降低为主的第二次改变。20世纪70年代之前,中国一向保持较高的生育率程度,19491969年,妇女总和生育率均匀为5.8,出身率和天然增长率均匀为33.9‰和20.8‰。进入20世纪70年代后,生育程度敏捷降低,至1977年,总和生育率降低到3.0以下,上世纪末,总和生育率降低到1.8阁下,出身率降至15‰以下,天然增长率降至8‰阁下,2018年人均预期寿命为77岁。我国人口再临盆类型进入低出身率、低逝世亡率、低天然增长率的阶段,与现代经济蓬勃和较蓬勃国度类似。

 

  人口再临盆类型的改变招致了人口年纪构造的老化。2000年,我国65岁及以上人口比重达到7.0%014岁人口比重为22.9%,老年型年纪构造初步构成,中国开端步入老龄化社会。2018年,我国65岁及以上人口比重达到11.9%014岁人口占比降至16.9%,人口老龄化程度持续加深。我国人口年纪构造从成年型进入老年型仅用了18年阁下的时间。人口老龄化的加快将加大年夜社会保证和公共办事压力,减弱人口红利,持续影响社会活力、创新动力和经济潜伏增长率,是进入新时代人口生长面对的重要风险和挑衅。

 

  (三)生育政策适应人口情势变更赓续完美。

 

  新中国成立后,太高的出身率和生育率带来人口激增,给经济社会生长和资本情况带来了巨大年夜压力。1962年,中共中心和国务院提出在城市和人口稠密的乡村倡导控制生育,恰当控制人口增长。20世纪70年代,国务院成立了筹划生育引导小组,提出“晚、稀、少”人口生育政策,我国人口筹划生育政策已初现端倪。

 

  20世纪80年代初,中国人口打破十亿大年夜关,实施控制人口过快增长的生育政策迫在眉睫。19809月,我国独生后代筹划生育政策正式出台。19844月起,渐渐构成城市“一孩”、乡村“一孩半”,多数平易近族和个他人群有照顾的,城乡间、区域间、平易近族间存在差别的生育政策体系,这平生育政策体系根本延续到2013年。

 

  筹划生育政策的实施减缓了人口总量的压力。同时随着经济生长程度晋升、社会转型速度加快,人们的生育不雅念产生很大年夜改变,出身人口数量渐渐增添,人口构造成绩成为新的挑衅。容身新时代,应对新成绩,党中心、国务院迷信掌握人口生长规律,合时调剂生育政策,促进人口均衡生长。20131115日,党的十八届三中全会审议经过过程,开端启动实施一方是独生后代的夫妻可生育两个孩子的生育政策。20151029日,党的十八届五中全会明白提出“保持筹划生育的根本国策,完美人口生长计谋,周全实施一对夫妻可生育两个孩子的政策”。“周全两孩”政策实施后,2016年和2017年,我国出身人口分别为1786万人和1723万人,明显高于“十二五”时代年均出身1644万人的程度,政策后果明显。

 

  2、“人口红利”助推经济社会持续安康生长,“人才网job.vhao.net红利”铺垫经济高质量生长和社会调和进步

 

  我国事一个生长中的人口大年夜国,休息力资本丰富。新中国成立70年以来,特别是改革开放40年以来,我国休息力总量巨大年夜带来的人口红利促进了我国经济社会持续安康生长。随着我国人口增长速度放缓、人口构造变更,休息年纪人口总量增添成为经久趋势,人口红利身分逐步减弱,而由人口文明本质和安康程度晋升带来的“人才网job.vhao.net红利”,将成为推动我国经济高质量生长和社会进步的重要基本。

 

  (一)休息年纪人口仍具潜力。

 

  新中国成立后,社会安定,经济生长,我国人口出现了一段时代高增长。进入70年代后,在大年夜力履行筹划生育和经济社会生长的合营感化下,敏捷完成了人口生育程度从高到低的改变,由无筹划自发的高增长时代步入有筹划可控制的增长时代,但由于人口增长的巨大年夜惯性,全国人口总量一向保持着持续递增的态势。与之相伴,我国1659岁休息年纪人口范围也在赓续扩大年夜。1953年全国1659岁休息年纪人口为3.10亿人,1964年为3.53亿人。改革开放今后的1982199020002010年四次人口普查数据显示,我国休息年纪人口范围分别为5.676.998.089.16亿人。19821990年,休息年纪人口增长了23.2%19902000年的10年间,增长了15.6%。进入2000年今后,20002010年休息年纪人口增长了13.4%,增速低于19902000年的10年,但宏大年夜的人口基数带来的相对量增长依然非常可不雅。2012年,我国休息年纪人口的总量达到峰值9.22亿人,以后增量由正转负,总量进入增添阶段,2018年为8.97亿人,仍保持近9亿人的范围,休息力资本相对量依然宏大年夜。

 

  与此同时,新中国成立70年以来,党和当局高度看重人才网job.vhao.net培养,随着科教兴国、人才网job.vhao.net强国计谋的实施,我国休息年纪人口的知识技能程度赓续进步。休息年纪人口的均匀受教导年限由1982年的方才逾越8年进步到2018年的10.63年,为扶植知识型、技能型、创新型休息者大年夜军供给了坚实人力基本,为大年夜众创业、万众创新供给了强有力人才网job.vhao.net支撑。

 

  (二)人口受教导程度明显晋升。

 

  新中国成立70年以来,我国教导事业蓬勃生长,完成了从人口大年夜国到人力资本大年夜国的汗青性改变。新中国成立之初,我国人口本质非常低下,全国80%的人口都是文盲,适龄儿童小学退学率缺乏20%。新中国成立后,特别是改革开放后,党和当局非常看重教导事业,国度实施教导优先生长计谋,我国人口受教导程度有了质的奔腾。1982年全国高中及以上受教导程度人口占总人口的7.2%1990年占9.4%2000年占14.7%2010年达到22.9%2018年进步到29.3%,出现稳步晋升态势。特别是大年夜专及以上受教导程度人口占比明显进步,1982年大年夜专及以上受教导程度人口占比唯一0.6%1990年为1.4%2000年上升到3.6%1999年教导部出台了《面向21世纪教导复兴行动筹划》,高校招生范围快速增长,高学历层次的人才网job.vhao.net赓续增多,2010年大年夜专及以上受教导程度人口占比为8.9%,比2000年进步了5.3个百分点。2018年达到了13.0%,比2010年进步4.1个百分点,年均进步0.51个百分点。另外,我国6岁及以上人口均匀受教导年限从1982年的5.2年进步到2018年的9.26年,增幅将近80%

 

  与此同时,新中国成立以来,我国的扫盲教导在经历初步生长、调剂与更新等一系列生长过程后,文瞽者口的占比明显降低。粗文盲率由1982年的22.8%降到了20184.9%。整体来讲,我国人口文明本质的晋升为经济社会的生长供给了重要的推动力,同时经济社会的生长又为人口文明本质的进一步晋升供给了优胜的物质基本,二者相互促进、合营生长,为我国经济社会走向高质量生长奠定了坚实的人才网job.vhao.net基本。

 

  (三)人平易近安康状况持续改良。

 

  新中国成立以来随着社会经济的生长,我国医疗卫生投入快速增长,公共卫生体系和医疗办事体系赓续完美,覆盖城乡的根本医疗保证制度渐渐建立和完美,人平易近的身材本质日趋改良,人口预期寿命赓续延长。1949年我国人口的均匀预期寿命仅为35岁,1957 年达到57岁,1981年上升到68岁。三十多年间,人口均匀预期寿命进步了30多岁。19902000年这10年间,人口的均匀预期寿命从68.55岁延长到71.40岁,增长2.85岁。进入21世纪今后,随着我国经济生长程度的快速进步,医疗卫生条件明显改良,社会保证制度加倍健全,先辈医疗办事体系覆盖面赓续扩大,2010年人口均匀预期寿命达到了74.83岁,比2000年延长3.43岁。党的十八大年夜以来,我国卫肇事业投入力度进一步加大年夜,严重年夜疾病防治成效明显,2018年人均预期寿命达到了77岁。

 

  与此同时,妇幼保健程度赓续进步,我国婴儿逝世亡率、孕产妇逝世亡率大年夜幅降低。新中国成立早期,我国婴儿逝世亡率高达200‰,1982年为34.7‰,2018年降低到6.1‰。新中国成立之初孕产妇逝世亡率为150/10万,1991年为80/10万,2018年降低到18.3/10万。人口安康程度的进步为经济社会生长供给重要的人力资本保证,也极大年夜地改良了人平易近的生活质量。

 

  3、活动人口范围明显增长,人口城镇化程度明显进步

 

  新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国人口情势中最引人注目标特点之一就是人口空间分布的激烈更改,人们在不合地区之间频繁移动,构成了范围宏大年夜,由村庄向城镇、由欠蓬勃地区向蓬勃地区活动的人口大年夜潮。活动人口加快了城镇化过程,为城市经济生长供给了有益的基本条件,成为影响我国经济社会生长的一个重要身分。

 

  (一)活动人口范围明显增长。

 

  新中国成立早期到改革开放前近30年间,受经济生长、社会情况和户籍制度等身分的限制,我国人口活动景象其实不广泛,这一阶段的人口迁徙大年夜多是在国度政策指导下有筹划停止,大年夜部分迁徙人口连同户籍关系一路更改,人户分别的活动人口比例很小。

 

  进入20世纪80年代,随着改革开放和社会经济的敏捷生长,我国活动人口出现迅猛增长,范围赓续扩大年夜,占全国人口比重快速上升。19821990年,我国活动人口逐年增多,从657万人[1]增长到2135万人,占总人口的比重从0.6%增长到1.9%,均匀每年大年夜约增长185万人。19902014年,活动人口进入快速增经久,2000年曾经逾越1亿人,占全国总人口的9.5%2010年为2.21亿人,占全国总人口的16.5%2014年,我国活动人口达到峰值2.53亿人,占全国总人口的比重达到18.5%20多年间,活动人口数量增长了2.3 亿人,均匀每年增长近1000万人。2015年以来,受人口年纪构造变更、进城落户人口增长等身分的影响,活动人口固然逐年略有增添,但仍保持在2.4亿人以上的范围,相当于每6小我中就有1个活动人口。快速增长的活动人口促进了家当构造调剂和休息力资本公道设备,对推动经济的高速增长做出了明显供献,活动人口集合度较高的珠三角、长三角地区,成为经济生长最活泼、增长速度最快的地区。

 

  (二)活动人口集合程度明显上升。

 

  新中国成立早期,我国省际人口活动是由东部向中、西部,由内陆向边疆,由人口稠密地区向人口稀少地区移动。19501982年,年均净迁入人口最多的地区顺次为黑龙江、安徽、贵州、新疆、陕西、内蒙古等,大年夜多为西北、西南等遥远地区;年均净迁出人口最多的地区顺次为山东、广东、上海、江苏等,简直都是东部地区。

 

  到了20世纪80年代,人口迁徙流向产生了根本性的逆转,由于迁徙政策的松动和东部沿海地区经济率先生长,东部地区大年夜批前期迁出人口逐步回流,同时又吸引了大年夜量新的流入人口,招致活动人口愈来愈集中地流向东部沿海城市。2010年全国人口普查数据显示,活动人口重要流向东部沿海地区的总趋势依然未变,东部地区接收了全国活动人口总量的52.9%,远远逾越中部、西部和西南地区,比2000年进步1.3个百分点。从流上天看,活动人口数量排在前3位的地区顺次为广东、浙江、江苏,分别接收了全国活动人口总量的14.1%7.6%7.0%。与此同时,随着西部开辟、中部崛起等政策办法力度的赓续加大年夜,沿海家当陆续向内陆地区转移,中西部地区生长明显加快,对人口和休息力的吸引力有所加强。2010年,流入西部地区的活动人口占全国活动人口总量的22.1%,比2000年增长0.7个百分点;流入中部地区的活动人口占全国活动人口总量的17.7%,与2000年根本持平。

 

  随着以中间城市引领城市群生长、城市群带动区域生长新形式的建立,以城市群为主体的城镇化格局持续完美,城市群人口会聚度持续加大年夜。京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、哈长、华夏、关中平原、兰州—西宁等城市群将吸引集合更多的活动人口。

 

  (三)城镇化程度大年夜幅进步。

 

  城镇化是现代化的殊途同归,也是村庄复兴和区域调和生长的有力支撑。改革开放前,由于人口失业压力巨大年夜、大年夜城市基本举措措施扶植严重缺乏、和城乡二元构造等方面的实际国情,城镇化过程较迟缓。19491978年,我国城镇人口占总人口比重从10.64%增长到17.92%,均匀每年进步不到0.3个百分点。改革开放40年间,我国的城镇化程度快速晋升,成为中国生长中的一大年夜事业。19782018年,全国总人口增长1.5倍,而城镇人口增长4.8倍;城镇人口占总人口比重由17.92%增长到59.58%,均匀每年进步1.04个百分点。

 

  党的十八大年夜以来,党和国度高度看重城镇化扶植,明白提出实施以人的城镇化为核心,以进步城镇化质量为导向的新型城镇化计谋,短短几年间,触及十几亿人的新型城镇化扶植取得了严重年夜停顿,人口管理向自愿落户和自在活动迈出了一大年夜步。户籍和常住人口城镇化率分别从2012年的35.33%52.57%进步到2018年的43.37%59.58%,户籍和常住人口城镇化率差距减少1.03个百分点。截至2018年,大年夜约有9000多万农业转移人口在城镇落户。城市功能和宜居性稳步晋升,城市家当失业支撑才能赓续加强,城市栖息程度大年夜幅改良,20132017年,全国棚户区改革累计开工2645万套,经过过程城中村改革推动1200多万农平易近当场转为市平易近。

 

  新中国成立70年以来,我国人口情势产生了深刻变更,休息力总量充裕、人口本质明显晋升,但也面对着人口构造老龄化等风险挑衅,人口生出息入关键转机期。我们要加倍慎密地联结在以习近平同志为核心的党中心四周,保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,以促进人口均衡生长为主线,强化人口生长的计谋地位和基本感化,促进人口与经济社会、资本情况调和可持续生长,为周全建成小康社会、完成中华平易近族巨大年夜中兴的中国梦供给坚实基本和耐久动力,为中国特点社会主义巨大年夜实际铸造新的光辉。

 

  注:

  [1]1982年、1990年人口普查界定活动人口的时间跨度为“一年”,1995年及今后的1%人口抽样查询拜访和普查界定人口活动的时间跨度为“半年”。

 

  (国度统计局人口司)

 

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